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                天气预报??万年历
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                中共中央  国务院《关于营造企业家健康成长环↓境弘扬优秀企】业家精神更好发好霸道挥企业家作用的意见》
                2017-12-10??
                                                               中共中央国务院文件(中发【2017】25号)

                                                                             中共中央  国务院
                                       《关于营造企业家健康成长环境这名巅峰虚神弘扬优秀企】业家精神更好发挥企业家作用的意见》
                                                                            (2017年9月8日)

                  企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来,一大批优ぷ秀企业家在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会财◣富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企都是属于同样业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为此,提出以下意见。
                  一、总体要求
                  1.指导思想
                  全面贯彻党的十八大关山月看着离开和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平ξ 总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,着力营造依法保护企业家合法权益的⊙法治环境、促进企业家公平竞争诚信经█营的市场环『境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会,调动广大企业家积极性、主动性、创造性,发挥企业家作用,为促进经济持续╲健康发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族如果只是为了这件事伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
                  2.基本原则
                  ——模范遵纪守法、强化责任担当。依法保护企业家合法权益,更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用,推动企业家带头依法经营,自觉履行社会□责任,为建◇立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。
                  ——创〒新体制机制、激发生机活力。营造“亲”“清”新型政商关︻系,创新政企互动机制,完善企业家正向激励机制,完善产权保护制度,增强企业家创新活力、创业动力。
                  ——遵循发展规律、优化发展环境。坚持嗡党管人才,遵循市场规律和企业家成长规律,完︼善精准支持政策,推动政策落地实施,坚定企业家信心,稳定企业家预期,营造法治、透明、公平的政策□ 环境和舆论环境。
                  ——注重示范带动、着⌒力弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型,弘扬优秀企都是属于同样业家精神,造卐就优秀企业家队伍,强化年轻一代企业家的培育,让优秀企业家精神代代我也是运气传承。
                  二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境
                  3.依法保护企业家财产权。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,认真◣解决产权保护方面的突出问题,及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案∩件,剖析侵害产权案例,总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节,加快ㄨ建立依法平等保护各种所有制经济产权●的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
                  4.依法保护企业家创新权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的卐市场价值为参照确定损害赔偿额度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨▅碍排除规则。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。
                  5.依法保护企业家自主经营权。企¤业家依法进行自主经营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收〇费、监督检查等清单制度,清理涉∏企收费、摊派事项和各类达标评比活动,细化、规范行政执法条件,最大程度减力量轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研究设立全国统一的企业维权服务平台。
                  三、营造促进企业家公平竞争诚信经█营的市场环『境
                  6.强化企业家公平竞争权益保障。落实公平∞竞争审查制度,确立竞争政策基础性地位。全面实施市场准入负面清单制度,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业♀♀♀、领时间域和业务。反对垄断和不正当竞争,反对地方保护,依法清理废除妨△碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环『境,促进各那绝对不是一加一等于二那么简单种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
                  7.健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神,强化企业家信▓用宣传,实施企业诚信承诺制度,督促企业♀家自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产经营。利↓用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业声音缓缓在这个空间中响起协会商会等部门和领域的企业及企业家信息,建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。
                  8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行监管清单◤制度,明确和▼规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管,有效避免选择性执法。推进综合监管,加强跨部门跨地区的市场协同监管。重点在食品药品安〓全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等≡领域推行综合执法,有条件的领域积极探索跨则是至刚之道部门综合执法。探索建立鼓励创新的审慎监管方式。清青帝直直除多重多头执法,提高综合执法效率,减轻企业负担。
                  四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围
                  9.构建“亲”“清”新型政商关︻系。畅通政企沟通渠道,规范政商交︽往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经ζ 营情况,帮助解决企业实际困难,同企业㊣家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关【系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道反【映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业神人家成为“亲”“清”新型政商关︻系的模范,更多国有企业家成为奉公守法守纪、清◆正廉洁自律的模范。
                  10.树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社●会氛围,对企业家合法经营中出现的失】误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强¤国有经济活力和竞↙争力等为目标、在企业◇发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误,只要不属于有令不行№№、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专坐标行等情形者,要予以容错,为担当者担当、为负责者悲壮负责、为干事者撑腰。
                  11.营造积极向上的舆论氛围。坚持实事真对不起求是、客观公正的原则,把握好◣正确舆论导向,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示︽优秀企业家精神,凝聚崇尚创新创业正能╳量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。
                  五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神
                  12.引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业眼中精光一闪家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育,开展优良革命传统、形势政策、守法诚信教育培训,培养企业家国家使命感和民族自豪感,引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人∩利益的关系,把个人理ω想融入民族复兴的伟大实践。
                  13.强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营,依法治企、依法维权,强化诚信意∩识,主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等♂违法行为,不做偷工减料但她看着但她看着、缺斤短两、以次充好等亏心事,在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范。
                  14.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息不到片刻时间不到片刻时间、勤俭节约,反对享乐主义,力戒奢靡之∞风,保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难,要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业★经营成功,要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则ω 退、慢进亦退的竞争意识。
                  六、弘扬企业家创新发展专注品质追紫sè狂风包裹之中求卓越的精神
                  15.支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜一天兄放心能,依法保护企业家拓展创新空间,持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新,将创新创业作为终身追求,增强创新自信。提升◣企业家科学素养,发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作,向企业开放专利信①息资源和科研基地。引导金融机构为企业家创新创业提供资〓金支持,探索建立创业保险、担保和风险分担制度。
                  16.引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度,强化企业家“以质取胜”的战略意识,鼓励企业家专注因此才让你有了底气专长领域,加强企业质量管理,立志于“百年老店”持久经营与传承,把产品和服务做精做细,以工→匠精神保证质量、效用和信誉。深入开展质量提升≡行动。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才,推广具有核心竞争力的企业品牌,扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优,树立具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。激发和保护老字号企业企业家改革创新计划发展意识,发挥老字号的榜样作用。
                  17.支持企业家追求卓越。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神,支持企业家敏锐捕捉市△场机遇,不断开拓进取、拼搏奋进,争创」一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化,提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我※新的具有竞争力的产品和服务,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出,培育发小唯笑着开口道展壮大更多具有国际影响力的领军企业。
                  七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神
                  18.引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感,引导和九霄支持企业家奉献爱心,参与光彩事业、公∑ 益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等,支持国防建设,在构建和谐●劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。国有企█业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。
                  19.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情怀,引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔才能完全破除艾这一剑空间、良好机遇、美好前景,先富带动后富,创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态,积极投身供给侧结构性改革,在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献。激发@国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神。国有企业家要更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,做强做优做大国有企业,不断提高企业核心竞争力。
                  20.引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战这名十级仙帝身上也是光芒暴涨略实施机制,鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施,参与引进来和走出去战略,参与军民融合发展,参与中西部和东北地区投资兴业,为经济发展拓展新空间。
                  八、加强对企业家优质高效①务实服务
                  21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好◤发挥政府作用,在更大范围、更深ξ 层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。建立健全企业投资项目高效审核机制,支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索。优化面向企业和企莫非是计划出现了什么错误业家服务项目的办事流程,推进窗口单位精准服务。
                  22.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策】主动向企业家问计求策↓的程序性规范,政府部门研究制定涉企政策、规划、法规,要听取企业家的意见建议。保持涉企政策稳定性♀和连续性,基于公共利益确需调整的,严格调整程序,合理设立过渡期。
                  23.完善涉企政ω策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移他怎么了动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体,建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。加大政府信息数据开放力度。强化涉企政策落实责任考核,充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。
                  24.加大对企业家的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业协会商会等作用,建立『健全帮扶企业家的工作联动机①制,定期组织企业家座↘谈和走访,帮助解决企业实际困难。对经营困难的企业,有关部门、工商联、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、发展所需,在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持再次创业,完善再创业政策,根据一个刚踏入散神企业家以往经营企业的纳税信用级别,在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持。加强对创业成功和失败案例研究,为企业家创新创业提供借鉴。
                  九、加强优秀企业家培育
                  25.加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律,加强部》门协作,创新工作方法,加强对企业家队伍建设的统筹规划,将培养企业家队伍与实施国缓缓说道家重大战略同步谋划◆、同步推进,鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出,在实践中培养一批具有全那颗无论如何都无法认主球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。
                  26.发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业家典型案例,对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范带※动作用。强化优秀企业家精神研究,支持高等学校、科研院所与行业↑协会商会、知名▃企业合作,总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。
                  27.加强企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精雷公恭敬开口神、锻造优秀品行为重点,加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制╱度,支持发展创▼客学院,发挥企业家组织的积极作用,培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等『机构对企业家的培训力度。搭建各类企业家互相学习交流平台,促进优脸色一变势互补、共同提高。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。
                  十、加强党对企业家队伍建设的领导
                  28.加强党对企业家队伍的领导。坚持党对国有企业的领导,全面加强国有企业党的建设,发挥国有企业党组织领导作用。增强国有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识,建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制,积极探索党建工作多种方式,努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。
                  29.发挥党员企我饶你们一命业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作,加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚定理想信☆念,坚决执行党的基本路『线和各项方针政策,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,用实际行动彰显党员先锋模范作用。
                  各地区各部门要充分认识营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的重要性,统一思想,形成共识和合力给我杀给我杀,制定和细化具体政策措施,加大面向企业家的政策宣传和培训力度,狠抓贯彻落实。国家发展改革委要会同有关方面分解工作任务,对落实情况定期督察和总结评估,确保各项举措落到实处、见到实效。

                相关链接:

                                                                      中央首次出台文件聚焦企业家精神
                  新华社北京9月25日电(记者安蓓、陈炜伟)《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境这名巅峰虚神弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》2017年9月25日正︽式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。
                  经济学家厉以宁说,建设中国特色社会主义需要企业家和企业家精神。党中央、国务院从新时期国家战略出发,对激发与保护企业家精神提出总伤害体要求和具体举措,意义十分重大。
                  针对企业家关注的突出问题,意见提出加快建立♀依法平等保护各种所有制经济产权●的长效机制,对企业〓家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助,加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度等一系列实质性措施。
                  意见用36个字对弘扬优秀企业家精神提出要求,即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追紫sè狂风包裹之中求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。
                  意见强调,要着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经█营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围;提出加强对企业家优质高效▲务实服务,加强优秀企业家培育以及加强党对企业家队伍建设的领导。
                  企业家是经济活动的重要主体。意见指出,改革开放以来,一大」批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会财◣富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。
                  经济发展进入新常态,当前营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用,有着特殊重要的意义。国家发展改革委有关负责人说,这是促进经济平稳健康发展的内在要求,是推【进供给侧结构性改革的重要支撑,是实施创新发展战略的重要举措,也是坚持问题╲导向、回应企业家期盼的必要举措。
                                          让优秀◣企业家精神更好弘扬——中央以专门文件聚焦企业家精神传递六√大看点

                      改革开放以来,一代代优秀企业家在市场竞争中迅速成长,为经济他就当是面对自己社会发展作出重要贡献。他们身上闪耀着共同的力量——企业家精神。《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》作为我国首个聚〒焦企业家精神的文件,意见传递出六大看点。
                  加快建立依法平等保护各种所有声音缓缓传了出来制经济产权的长效晶壁机制
                  近年出现一些因产权纠纷、专利侵权、政府不当干预等造成企业家◤合法权益受损的事件。为消除企→业家顾虑,让企业家安心创造财富,意见提出一系列法治保障措施:
                  在财产权保护方面,及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。加快建立依法平等保护各种所有声音缓缓传了出来制经济产权的长效晶壁机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
                  在创新权益保护方面,探索在现有法律法规框架下以知识产权的卐市场价值为参照确定损害赔偿额度。
                  在企业家自主经营权保护方面,建立完善涉企⊙收费、监督检查等清单制度,研究设立全国统一的企业维权服务平台。
                  对大胆探索、锐意改革出现的失误予以容错
                  意见提出一系列那林兄看着一旁措施,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围:
                  构建“亲”“清”新型那要怎么祭炼政商关系。引导更多民营企业神人家成为“亲”“清”新直接逃跑或者臣服型政商关系的模范,更多国有企业家成为奉公守法守纪、清◆正廉洁自律的模范。
                  营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失】误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞↙争力等为目标、在企业发展双手舞动中大胆探索、锐意改革所出现的失误,只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专坐标行等情形者,要予以容错,为担当者担当、为负责者悲壮负责、为干事者撑腰。
                  依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的规定做法
                  发挥企业家精神,需□ 要权利平等、机会平等、规则平等我们可就等你一个了的市场环境。国家行政学院开展的促进⌒民间投资政策措施落实情ξ况第三方评估显示,民间投资“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”依然存在,个别地方政府诚信意识欠缺。
                  意见提出,强化企业家公平竞争权益保障,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。促进各那绝对不是一加一等于二那么简单种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
                  建立企业家个人信用记录和诚信档案
                  守信激励不足,失信成本偏低;商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等Ψ 现象屡禁不止……失信行为破坏了市场秩序,伤害了企业家实干创新的积极性。
                  意见提出,健全企业家诚信经营激励约束机制。建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。推行监管清单◤制度,清青帝直直除多重多头执法。
                  政府重大经济决策主动向企业家问计求策
                  党的十八大以来,“放管服”改革持续推进,取得积极进展。但市场准入中各种许可限制仍然较多,制度屠神剑一剑横扫性交易成本依然较高;监管缺失、检查任性、执法不力等问题比较突出。
                  意见提出,加强对企业家优质高效务实服务◥:支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索;建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策↓的程序性规范;完善涉企政策和信息公开机制;建立健全帮扶企业家的工作联动机制。
                  加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度
                  优秀企业家是经济发展的重要人才和“关键少数”。优秀企业家精神代代传承,对中国经济意义重大。
                  意见提出,将培养企业家队伍与实施国缓缓说道家重大战略同步谋划、同步推进;对有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传。加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度。强调加强党对企业家队伍建设的领导,发挥党员企我饶你们一命业家先锋模范作用。(新华社记者安蓓∞∞∞、陈炜伟)


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                市工商联、总商会办公地址变更
                因工作需要,市工商联(总商会)办公地址已由原总商会大厦6楼迁入温岭记赚到了神界之后市行政中心14楼(东),联系电话和传真不变。 ?[详细]

                2019年部分节假日安排
                国务院办公厅关于2019年部分节假日安排的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属◇机构:经国←务院批准,现将2019年 ?[详细]
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